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2025年中歐綠色合作推動電力行業低碳轉型：挑戰與機遇報告。在世界百年未有之大變局下，滿足全球能源需求與履行氣候變化責任，共同構成了各國發展 面臨的核心挑戰與時代責任。隨著新能源加速實現對化石能源的增量替代，綠色轉型已不再是可 選項，而是推動經濟增長、保障能源安全、應對氣候變化的根本出路。這一趨勢正以前所未有的 力量，重塑著未來的全球經濟秩序。綠色發展將成為世界經濟未來的主流化選項，也是中歐兩大 經濟體的主要合作領域【1】。然而隨著全球化進程開始偏離其原有軌道，民粹主義、逆全球化思潮、 技術民族主義和世界市場保護主義或將阻礙全球應對氣候變化步伐，使全球氣候治理面對多重挑 戰與困境，同時，貿易保護、經濟安全泛化等趨勢進一步制約了全球綠色發展合作進展。

歐盟在“綠色新政”的戰略指引下，系統構建起包括《歐洲氣候法》《Fit for 55》《清潔工 業協議》《碳邊境調節機制》在內的綠色政策組合，將綠色發展嵌入其內部制度轉型與對外治理 戰略之中。歐方不斷強化碳市場機制、綠色金融體系與技術標準外溢，通過世界貿易組織（WTO）、 國際標準化組織（ISO）等機制推進全球綠色規則的趨同化。中國則在“雙碳”目標框架下，依 托“1+N”政策體系，系統推進能源結構調整、產業轉型升級與全國碳市場機制建設，逐步形成 以自主路徑為主、合作路徑為輔的綠色發展戰略。中國在光伏、風電、電動汽車、電池、儲能與 綠氫等領域已具備世界領先的規?；圃炫c技術迭代能力，為全球綠色轉型提供關鍵產業支撐。

在中歐環境與氣候高級別對話等環境平臺推動下，中歐在碳市場互認、綠色金融、技術合作、 生物多樣性與氣候適應等多個議題上持續深化共識。綠色產業領域則形成了制度協調、技術互嵌 與市場耦合三位一體的合作格局。中國企業廣泛參與歐洲綠色產業項目建設，布局電池超級工廠、 氫能裝備制造基地與智慧儲能物流系統；歐洲企業則在核心芯片、控制系統、綠色認證機制與技 術授權方面向中國提供支撐。雙方在綠色低碳產業鏈的多個關鍵節點構建出高度協同的分工網絡， 顯著提升了全球綠色供應鏈的韌性與效率。尤為突出的是，綠色合作對中歐雙方的經濟結構調整 與民生福祉保障產生了深遠影響。在產業結構方面，綠色制造、綠色金融與綠色服務業已成為推 動新一輪中歐產業升級的關鍵動力，不僅促進了高質量就業崗位生成和區域經濟均衡發展，也加 速了傳統產業的綠色低碳轉型。在民生層面，綠色基礎設施的下沉、能源系統的再構與應對極端 天氣能力的增強，不僅提升了居民能源可及性，也逐步構建起制度化的綠色韌性保障機制，推動 綠色轉型與社會治理深度融合。