地方政府與城投企業債務風險研究報告——長沙市.pdf

地方政府與城投企業債務風險研究報告——長沙市。長沙市作為湖南省省會城市，區位優勢明顯且交通便利。2024 年，長沙市經濟總量和一般公 共預算收入均位居湖南省第一位，城鎮化水平高，產業結構合理，主導產業突出；其中工程 機械產業地位穩固，工程機械產業規模連續多年位居全國第一；湖南廣電品牌價值超千億元。 同期，長沙市一般公共預算收入質量良好，財政自給能力強，政府債務負擔在湖南省各地級 市中最輕。長沙市持續獲得湖南省政府在財政轉移支付等方面的有力支持。

長沙市下屬區（縣、市）整體經濟發展水平高，區域間整體經濟發展較為均衡，城鎮化發展 水平較高；各區（縣、市）中，雨花區 GDP 位居首位，芙蓉區人均 GDP 水平最高。2024 年， 長沙市各區（縣、市）之間財政實力存在一定差異，岳麓區收入規模領先優勢明顯；寧鄉市、 瀏陽市和長沙縣對政府性基金收入依賴程度較高，受房地產市場影響，政府性基金收入承壓 明顯。2024 年以來，長沙市各區（縣、市）政府債務余額均保持增長。長沙市政府及各區（縣、 市）政府均加強對債務監控和管理，積極化解隱性債務和管控債務風險。

長沙市存續發債城投企業數量較多，主要集中在長沙市本級、寧鄉市和瀏陽市。2024 年以來， 受陸續出臺的化債政策對城投企業債務償還壓力緩釋影響，長沙市多數區縣發債城投企業債 券凈融資規模由正轉負，2025 年 1－11 月債券融資凈償還趨勢依舊明顯；除雨花區、寧鄉市 和天心區外，長沙市本級和其他區縣全部債務資本化比率均有所上升；長沙市本級、寧鄉市 和瀏陽市未來一年內發債城投企業到期債券（在考慮行權的情況下）規模較大，長沙市發債 城投現金類資產對短期債務覆蓋程度較弱，未來面臨較大的短期償債壓力。