2025中國基金會有效資助研究報告暨指南.pdf

上傳者：火**
時間：2025/02/19
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2025中國基金會有效資助研究報告暨指南。公益慈善是人類文明的重要組成部分。中國的慈善傳統源遠流長，已有數千年歷史。但以基金會的形式（foundation）開展公益慈善則起源于英國。1601年英國頒布的《慈善法》不僅推動了英國的基金會發展，也帶動了歐洲大陸的基金會發展。1913 年美國頒布的歲入法促進了美國基金會的快速發展。我國的基金會發展始于 1981 年：中國首家基金會中國兒童少年基金會的成立。經過 43 年的發展，全國已有基金會 9790 家。

基金會作為“以從事公益事業為目的，利用自然人、法人或其他組織捐贈的財產成立的非營利法人”1 具有三項基本功能：1）募集資金。基金會根據機構性質（公募或非公募）募集慈善資金和物資，開展符合基金會業務范圍的公益項目、活動及運營。2）管好資金。基金會遵循合法、安全、有效原則，謹慎地對慈善資產進行保值增值與管理，以支持基金會的運營與發展。3）用好資金。基金會根據業務范圍和宗旨，將有限的慈善資金有效地解決社會問題。三者之間相互作用，相輔相成。公益募捐為基金會帶來源源不斷的資金，管理資金開展的保值增值所得又為基金會運營提供資金支持，用好資金則是通過資助他人或組織和運營項目實現基金會的宗旨、使命和目標。

在資金使用方面，基金會一般有三種模式：資助型（資助第三方組織或個人）2 、運作型（基金會自行運營項目），混合型（資助 + 運營）。美國基金會大多為資助型基金會，歐洲基金會以混合型為主。中國基金會大多數章程中的業務范圍有“資助”二字，但民政部門年檢披露的基金會年報信息顯示，以資助型為主的基金會數量有限，多數基金會屬于“自己的錢自己花”的純運作型基金會或“以運作為主 + 資助為輔”的混合型基金會。

但由于許多基金會專職人員不足、專業性不夠，公益項目的質量和資金使用的有效性受到影響，進而影響捐贈人的信任和積極性。與此同時，大量專業的公益服務機構卻因資金不足而無法開展更多更專業的公益項目或服務，難以滿足社會的多元需求，也難以形成健康的公益生態。

在公益行業生態系統的分工中，擁有公益資源的基金會處于行業鏈的上游。它負有特殊的使命：通過提供資金資助，支持處于下游的一線公益服務機構（為困境兒童等特定人群提供公益服務，或關注如環境保護、文化傳承等特定社會議題）和處于中游的公益機構（為一線公益組織提供發展所需的培訓、咨詢、評估、IT、傳播、研究等專業服務），更有效、更系統地解決社會問題，滿足社會需求，促進社會進步與公益生態建設。