美國能源轉型凈零路徑（中文）.pdf

美國能源轉型凈零路徑。各種公共和私營部門倡議旨在使美國 （US） 到 2050 年過渡到整個經濟的溫室氣體 （GHG） 凈零排放足跡。 實現這一目標的近期和長期途徑是不確定的，并且無法嚴格預測。結果遠未得到保證，而且風險很高。由于大約 四分之三的溫室氣體排放來自化石燃料燃燒，美國必須迅速擴大清潔電力生產，同時使高能耗部門電氣化，并為 難以電氣化的排放源開發新技術。在此關頭，氣候行動的必要時間表表明，穩定、漸進的方法將不足以滿足需求 。情況需要緊急結合公共政策的實施、技術進步以及公共和私營部門行為者對操作規范和行為的改變。

我們有理由感到樂觀。雖然美國一切照舊的趨勢線遠未達到凈零目標，但最近具有氣候影響的立法似乎有望加快 美國的能源轉型步伐。兩黨基礎設施法 （BIL）（2021 年）和《降低通脹法》（IRA）（2022 年）都使用激勵 措施和公共資金，結合選擇性監管，以最近似乎不太可能的方式和速度為美國經濟脫碳創造機會。然而，盡管這 些努力在美國氣候努力的歷史上具有里程碑意義，但它們的規模應該放在上下文中。這兩項法律在未來10年內共 同促成了大約1萬億美元的公共投資，但并非所有投資都用于能源轉型。相比之下，同期美國累計國內生產總值 （GDP） 將超過 300 萬億美元，將其確定為約占 GDP 百分之一的投資（CBO 2022，7）。換句話說，雖然IRA 引導了最大的公共資源 - 包括大約3690億美元的財政撥款 - 用于解決聯邦政策歷史上的氣候變化問題，但與一年 內花費在美國救援計劃上的1.9萬億美元相比，這個數字相形見絀。要實現本世紀中葉的凈零目標，公共和私營部 門都需要做更多工作。

因此，美國的新立法必須激發擴大現有技術和系統的部署的勢頭，并加速那些更新生的技術和系統的開發和適銷 性。補貼、授權和監管限制在催化需求轉移、創新、降價和新的規模經濟方面有著悠久的歷史——有時是通過推 動新部門發展的良性循環（Ip 2022）。光伏組件制造成本的快速下降（1980年至2012年間下降了約96%）提供 了一個歷史標志。這種下降中約有30%歸因于公共和私人研發，另外60%來自制造過程中的“邊做邊學”改進（ Kavlak，McNerney和Trancik 2018）。這些價格下跌以及風電價格下跌正在放緩，但推動它們的過程為BIL特別 是IRA的潛力提供了一個窗口。如果有效實施，這些政策可以降低成本，加速吸收，并加強已經具有競爭力的太 陽能，風能和電池行業的績效，同時為快速的價格競爭力和下一代技術和基礎設施的更廣泛準備改進奠定基礎， 這是使更廣泛的美國經濟脫碳所必需的。