中國環(huán)境科學(xué)研究院&公眾環(huán)境研究中心-應(yīng)對(duì)氣候變化的中國良好實(shí)踐.pdf

中國環(huán)境科學(xué)研究院&公眾環(huán)境研究中心-應(yīng)對(duì)氣候變化的中國良好實(shí)踐。近年以來，氣候變化急速加劇，全球平均氣溫屢次突破歷史記錄，2023年已 經(jīng)成為有觀測記錄以來最熱一年，2024年極有可能成為全球平均溫升達(dá)到1.5℃ 的第一年。與此同時(shí)，全球海面年平均溫度屢屢創(chuàng)下歷史新高，多地海溫嚴(yán)重偏 離正常范圍。伴隨全球二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度不斷升高，高溫、熱浪、 山火、洪澇、干旱等極端天氣事件頻發(fā)，冰川消融、海平面上升等長期影響事件 加速演進(jìn)，令人憂慮。

更令人揪心的是，事關(guān)地球生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的多個(gè)邊界（Planetary Boundaries）也面臨被突破的風(fēng)險(xiǎn)，人為活動(dòng)造成的氣候變化已導(dǎo)致大氣、海洋、 冰凍圈和生物圈發(fā)生廣泛而迅速的變化，而這些變化一旦突破臨界點(diǎn)，可能形成 惡性循環(huán)，大幅加劇氣候變化，對(duì)人類及地球福祉構(gòu)成重大威脅。據(jù)多方研究和報(bào)道，15個(gè)全球氣候臨界點(diǎn)有9個(gè)已經(jīng)或者正在被擊穿。

COP28發(fā)布的首次全球盤點(diǎn)，識(shí)別了《巴黎協(xié)定》在減緩氣候變化、適應(yīng)氣 候影響以及實(shí)施和支持手段方面的總體進(jìn)展，但同時(shí)也指出，距離達(dá)成1.5℃溫 升目標(biāo)仍存在巨大差距。在全面實(shí)施無條件和有條件的國家自主貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上增 加額外的凈零承諾，有望將全球變暖限制在1.9℃以內(nèi)。然而，目前各方對(duì)于落 實(shí)這些凈零承諾信心不足。聯(lián)合國環(huán)境署《2024年排放差距報(bào)告》指出，如果不 能提高新一輪國家自主貢獻(xiàn)的雄心并立即開始落實(shí)，本世紀(jì)內(nèi)全球氣溫將上升 2.6～3.1℃。這將會(huì)對(duì)人類、地球和經(jīng)濟(jì)帶來無法逆轉(zhuǎn)的破壞性影響。

三重環(huán)境危機(jī)，包括氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)喪失和污染，已成為關(guān)乎人類命運(yùn) 和地球未來的重要議題。這些問題正以前所未有的緊迫性擺在我們面前，需要國 際社會(huì)共同行動(dòng)，制定并執(zhí)行有效的應(yīng)對(duì)策略。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和負(fù)責(zé)任 大國，中國高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，于2020年9月做出碳達(dá)峰碳中和承諾后，政 府、企業(yè)、公眾全社會(huì)迅速行動(dòng)，以抓鐵有痕的韌勁推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，從全球 氣候治理的積極參與者轉(zhuǎn)型成為重要貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

為持續(xù)追蹤中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的相關(guān)進(jìn)展，自COP28大會(huì)在迪拜發(fā)布 《應(yīng)對(duì)氣候變化的中國務(wù)實(shí)行動(dòng)》報(bào)告之后，中國環(huán)境科學(xué)研究院（CRAES）和 公眾環(huán)境研究中心（IPE）再度攜手，梳理近年來中國制定和發(fā)布的重要?dú)夂蛘?策，盤點(diǎn)政府、企業(yè)和社會(huì)公眾多元參與應(yīng)對(duì)氣候變化的57個(gè)良好實(shí)踐案例，從 十個(gè)方面總結(jié)中國綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和低碳技術(shù)成果，希望能助力中國的雙碳行動(dòng)和 高質(zhì)量發(fā)展，也為全球其他發(fā)展中國家提供有益借鑒和參考。

在調(diào)研梳理盤點(diǎn)中我們看到，2024年中國提出了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的政策 措施，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗之間不斷擴(kuò)大的矛盾，確保生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)高 質(zhì)量發(fā)展能夠并行不悖。其中《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和 《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》等尤為重要，進(jìn)一步確認(rèn)了中國以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠和高質(zhì)量增長的發(fā)展方向。

加速全面綠色轉(zhuǎn)型積極應(yīng)對(duì)氣候變化的首個(gè)關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建綠色低碳高質(zhì) 量發(fā)展空間格局。中國率先提出并實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面 積占比超過30%，海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積約15萬平方千米。通過十年努力，中國 于2024年基本形成了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，各省區(qū)市均完成生態(tài)保護(hù)紅線和 “三線一單”為基礎(chǔ)的分區(qū)管控劃定。根據(jù)《國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報(bào)2024》，中 國已實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程；紅樹林地面積增長至 302.7平方千米；全國林草年碳匯量超過12億噸。