鄉村碳中和公平轉型：現狀與展望暨鄉村碳中和發展指數報告.pdf

上傳者：新**
時間：2023/09/12
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鄉村碳中和公平轉型：現狀與展望暨鄉村碳中和發展指數報告。近年來，人類社會面臨前所未有的危機與挑戰。極端天氣頻發，能源和糧食危機加劇，對發展中國家、弱勢群體和小農戶的生存發展造成了嚴重沖擊，全球不平等現象加深。在此背景下，國際社會在共同應對氣候變化的過程中更加強調公平，對公平轉型這一理念的認知也進一步擴展和深化。在2022年聯合國氣候變化大會上，公平轉型與農食系統在氣候行動中的重要作用得到了前所未有的重視，國際社會各界圍繞相關議題也在不斷展開積極的探索。我國鄉村約有5億常住人口，以全球9%的耕地養活了近全球1/5的人口，其所承載的農業生產與農村生活是國家糧食安全、社會穩定的根基。在“碳達峰碳中和”目標的大背景下，國家在政策層面明確指出農業農村減排固碳是實現雙碳目標的重點領域和潛力所在，并強調了鄉村氣候行動與鄉村振興、農業農村現代化等國家戰略目標的重要關聯。在實踐層面，近年來政策指引下的光伏扶貧、碳匯扶貧取得了積極進展，在氣候行動促進公平發展方面作出了有益嘗試。農業的基礎性地位、近期出臺的農業農村能源及氣候行動相關政策文件與各地創新實踐，都印證了鄉村是我國實現氣候目標與公平轉型的重要領域。同時，氣候行動與公平轉型是我國實現鄉村振興與共同富裕的內在需求，為探索“中國特色”的鄉村碳中和公平轉型奠定了良好的基礎。落基山研究所長期關注氣候公平，通過《以公平為核心的氣候變化解決方案》、《確保公平的能源轉型：加勒比島國對于韌性、公正的能源未來的示范意義》等報告，深入探討了能源轉型的可負擔性、包容性和經濟可行性等核心議題。本報告與中國科學院生態環境研究中心合作，在以往研究基礎上，結合國家戰略目標和鄉村特點，本報告嘗試闡述了“鄉村碳中和公平轉型”這一理念的具體內涵，明確其與國家碳中和、共同富裕、鄉村振興等戰略的關聯，并探討了轉型的核心任務和原則。基于此，研究團隊進一步構建了“鄉村碳中和發展指數”工具，從宏觀層面勾勒鄉村碳中和公平轉型的工作基礎、潛力機遇和環境條件的基本面貌，并從分領域和分區域的角度探索轉型的意義和關鍵所在。報告最后結合相關實踐和具體挑戰提出下一階段行動建議，為加快推進鄉村碳中和公平轉型提供參考。